El objetivo es claro: duplicar la proporción de jóvenes agricultores en la Unión Europea de aquí a 2040, hasta alcanzar el 24 % del total, incluyendo a quienes se incorporen por primera vez a la actividad.

Bruselas lanza una estrategia europea para duplicar el número de jóvenes agricultores antes de 2040

Bruselas, 22 de octubre de 2025

La Comisión Europea ha presentado este martes su nueva Estrategia de relevo generacional en la agricultura, un plan a largo plazo destinado a rejuvenecer el campo europeo y asegurar el futuro del sector agrario.

Una inversión mínima del 6 % para el relevo generacional

La Comisión recomienda a los Estados miembros —en especial a aquellos donde el envejecimiento del campo es más acusado— destinar al menos el 6 % del gasto agrícola a medidas específicas para atraer a jóvenes agricultores. Bruselas también deja la puerta abierta a que los gobiernos movilicen fondos adicionales para reforzar el impacto de las políticas nacionales.

Como parte del plan, los países de la UE deberán elaborar planes nacionales de relevo generacional antes de 2028, en los que se identifiquen los principales obstáculos y se definan acciones concretas para facilitar el acceso de los jóvenes al sector. Estos planes serán revisados periódicamente por la Comisión, que evaluará los avances y propondrá ajustes cuando sea necesario.

El envejecimiento del campo, una amenaza creciente

El diagnóstico es preocupante: la edad media de los agricultores europeos es de 57 años y apenas un 12 % tiene menos de 40. Este desequilibrio, según Bruselas, amenaza la seguridad alimentaria, la autonomía productiva y la sostenibilidad del paisaje rural europeo.

Además, los datos muestran una fuerte despoblación juvenil en el medio rural. Entre 2013 y 2019, el número de jóvenes de entre 15 y 24 años residentes en zonas rurales se redujo casi a la mitad, pasando de 3,6 a 1,9 millones en el conjunto de la UE-28.

Entre las principales barreras para el relevo destacan el acceso limitado a la tierra, los créditos poco asequibles y la burocracia en la sucesión de explotaciones. En 2022, los jóvenes agricultores afrontaron un déficit de financiación de más de 14.000 millones de euros, equivalente al 22 % del total del sector.

Cinco ejes de actuación para un nuevo impulso rural

La estrategia comunitaria se estructura en cinco ámbitos prioritarios: acceso a la tierra, financiación, formación y competencias, mejora del nivel de vida en las zonas rurales y apoyo a la sucesión generacional.
Entre las medidas más destacadas figuran:

• “Paquete de bienvenida” obligatorio en la próxima Política Agrícola Común (PAC), con una ayuda de hasta 300.000 euros para quienes se establezcan por primera vez.

• Colaboración con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) para ofrecer garantías y bonificaciones de intereses que faciliten el acceso a la financiación.

• Creación de un Observatorio Europeo de Tierras Agrícolas para dar transparencia al mercado, evitar la especulación y facilitar la sucesión en las explotaciones.

• Inclusión de los jóvenes agricultores en el programa “Erasmus para Jóvenes Emprendedores”, fomentando el intercambio de experiencias y la diversificación de los ingresos.

• Cofinanciación de servicios de sustitución en las explotaciones para que los agricultores puedan disfrutar de bajas, permisos o vacaciones, mejorando la conciliación entre la vida profesional y personal.

Compromiso común para el futuro del campo europeo

La Comisión subraya que la estrategia se aplicará de forma coordinada entre distintos niveles de gobernanza —europeo, nacional y regional— y que se integrará en políticas complementarias como la educación, la fiscalidad o las pensiones.

El éxito del plan, insiste Bruselas, dependerá del compromiso real de los Estados miembros y de la implicación del conjunto del sector agrario.

En palabras de la Comisión Europea, “garantizar el relevo generacional no es solo una cuestión económica, sino una responsabilidad compartida para mantener viva la agricultura europea y las comunidades rurales”.