El Gobierno establece la voluntariedad del cuaderno digital de explotación hasta 2027
23 de enero de 2025
El Consejo de Ministros ha aprobado un cambio relevante en la normativa agraria: el uso del cuaderno digital de explotación agrícola será voluntario hasta el año 2027. Esta medida, publicada este miércoles en el Boletín Oficial del Estado (BOE), responde al compromiso del Gobierno de flexibilizar las exigencias administrativas para agricultores y ganaderos, tras las demandas manifestadas por el sector en las movilizaciones de principios de 2024.
Un giro en la implementación del cuaderno digital de explotación
El Real Decreto 1054/2022, de 27 de septiembre, introdujo el cuaderno digital como herramienta para registrar la actividad de las explotaciones agrícolas y ganaderas, previendo su obligatoriedad escalonada a partir del 1 de septiembre de 2024. Sin embargo, y tras las negociaciones con el sector, el Ejecutivo ha decidido modificar esta normativa, haciendo opcional su uso hasta la entrada en vigor del próximo Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PAC) en 2027.
El cambio no solo atiende a las dificultades de adaptación tecnológica en zonas rurales, sino que también ofrece una mayor flexibilidad a los agricultores, quienes podrán optar por seguir utilizando el formato en papel para registrar datos relacionados con el uso de productos fitosanitarios, fertilizantes y otras intervenciones vinculadas a la PAC.
Retroactividad para proteger a los agricultores
Uno de los puntos más destacados del nuevo decreto es la introducción de una retroactividad en su aplicación. La norma establece que la voluntariedad en el uso del cuaderno digital de explotación tiene efecto desde el 1 de julio de 2023. Este enfoque busca evitar posibles perjuicios a los agricultores que no habían adoptado el formato digital ante la incertidumbre regulatoria y los retrasos en la publicación del decreto.
Con esta medida, el Gobierno se asegura de que los profesionales del sector no sufran consecuencias legales o administrativas derivadas de la falta de digitalización en este periodo de transición.
Impacto en otras normativas relacionadas
El cambio en el enfoque del cuaderno digital también afecta a otras disposiciones legales conexas, como el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, que regula el uso sostenible de productos fitosanitarios, y el Real Decreto 9/2015, de 16 de enero, relativo a otras cuestiones agrarias. Estas modificaciones permitirán una aplicación coherente del marco normativo en todo el sector.
Una respuesta a las demandas del sector agrario
La aprobación de esta medida forma parte de un paquete de 43 acciones anunciado en abril de 2024, diseñado para abordar las preocupaciones del sector primario. Las movilizaciones de agricultores y ganaderos reflejaron el descontento ante la obligatoriedad de un sistema digital en un contexto en el que muchas explotaciones, especialmente las de pequeño tamaño o en zonas rurales, enfrentan problemas de conectividad y recursos tecnológicos.
Con este decreto, el Gobierno busca equilibrar la modernización y digitalización del sector agrario con las necesidades reales de los agricultores, permitiendo una transición gradual hacia el uso de herramientas tecnológicas avanzadas.
Hacia una transición digital sostenible
El cuaderno digital de explotación, concebido como una herramienta para facilitar la gestión de datos y avanzar hacia una agricultura más sostenible y eficiente, volverá a ser evaluado en 2027, coincidiendo con el inicio del nuevo periodo de programación de la PAC. Para entonces, se espera que las condiciones del sector agrario estén más alineadas con los objetivos de digitalización y sostenibilidad planteados a nivel europeo.
Mientras tanto, esta decisión ofrece a los agricultores un periodo de adaptación más amplio y demuestra el compromiso del Gobierno con las demandas del sector primario, un pilar esencial de la economía y del medio rural en España.
La flexibilización en el uso del cuaderno digital refuerza la idea de que la transición hacia la modernización debe ser inclusiva, respetando las realidades de quienes trabajan cada día para garantizar la seguridad alimentaria del país.
Con esta modificación, el Gobierno reafirma su voluntad de trabajar en estrecha colaboración con agricultores y ganaderos, garantizando que las políticas públicas se ajusten a sus necesidades y retos. La voluntariedad del cuaderno digital hasta 2027 simboliza un paso hacia la digitalización progresiva y sostenible del sector agrario, con un enfoque centrado en las personas y en la realidad del campo español.
